Действующая редакция Лесного кодекса РФ относит проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (далее для краткости будем называть его просто профвыжиганием) к мерам противопожарного обустройства лесов. Такой же подход характерен для многих других крупных лесных стран - например, профвыжигания (prescribed burns, они же controlled burns) в качестве "противопожарной" меры широко применяются в Канаде, США, Австралии. Логика профвыжиганий, на первый взгляд, проста и очевидна: если сжечь опасные горючие материалы под контролем не в самый пожароопасный период, то в самый пожароопасный, в летнюю жару и сушь, гореть будет уже нечему, и огонь через выжженный участок не пройдет. Эту логику усиливают представления о том, что в историческом прошлом огонь играл важную роль в формировании многих типов экосистем и ландшафтов, в том числе таежных, степных и т.д. - а значит, профвыжигания как бы способствуют восстановлению исторической динамики таких территорий.
Тем не менее, практика показывает, что ни одна страна мира и ни один сколько-нибудь крупный лесной регион, где широко применяются профвыжигания в лесном хозяйстве и в целом в землепользовании, не справляется с пожарами и регулярно повторяющимися лесопожарными катастрофами. Это характерно и для зарубежных стран (наиболее крупными и наглядными примерами являются вышеупомянутые Канада, США и Австралия), и для российских регионов. Весной 2025 года самый наглядный пример того, что массовые профвыжигания не помогают справиться с катастрофическими лесными пожарами, показали Забайкальский край и Республика Бурятия. В обоих регионах по состоянию на середину мая действуют режимы ЧС в связи с лесными пожарами, оба региона уже значительно превысили установленные правительством на весь 2025 год целевые площади пожаров. То, что профвыжигания в масштабах этих двух регионов не помогают предотвращать катастрофические лесные пожары - уже вполне очевидно. Но главная проблема в том, что они не просто не помогают, но и прямо ведут к неуклонному росту пожаров, и к регулярному возникновению крупномасштабных пожарных катастроф в лесах и на других природных территориях.
Проведение профвыжиганий в Бурятии и Забайкалье - это не прихоть региональных лесных чиновников или каких-то нерадивых исполнителей на местах, а прямое требование действующего лесного законодательства. Утвержденные Рослесхозом нормативы противопожарного обустройства лесов предписывают проведение профвыжиганий во всех лесных районах, представленных в Забайкалье и Бурятии. Для примера - фрагмент этих нормативов по двум таким районам (красным обведены нормы, актуальные именно для рассматриваемых регионов):
Это требование отменяется с сентября 2025 года - в новой редакции нормативов противопожарного обустройства (уже утвержденной и официально опубликованной, но пока не вступившей в силу) его не будет, но сейчас оно действует.
Действующие редакции лесных планов Забайкальского края и Республики Бурятия тоже предусматривают проведение профвыжиганий - в Забайкалье на 38,8 тыс. га в год, в Бурятии - на 114,8 тыс. га в год.
Точной и удобной статистики по профвыжиганиям нет, но, по данным системы дистанционного мониторинга пожаров ИСДМ-Рослесхоз, в 2025 году, как и в прошлые годы, профвыжигания массово проводились в большинстве районов как Забайкалья, так и Бурятии:
Кстати, можно сразу визуально сравнить места, где в этих двух регионах проводились весной 2025 года профвыжигания, и где этой же весной произошли основные лесные пожары:
Теоретически профвыжигания должны проводиться не просто так, а в соответствии со специальными методическими указаниями или рекомендациями. Они содержатся в двух основных документах - по землям лесного фонда и по остальным категориям земель:
Приказ Минприроды России от 27 августа 2019 года № 580 "Об утверждении Методических указаний по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда";
Методические рекомендации по проведению выжигания сухой травянистой растительности, утвержденные Статс-секретарем - заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.С.Артамоновым 23 января 2014 года (№ 2-4-87-1-19).
Оба документа достаточно детально описывают требования и меры безопасности, которые должны соблюдаться при проведении профвыжиганий. Приведем здесь одно очень важное указание из приказа Минприроды: "оптимальный состав группы (бригады) для проведения профилактического выжигания на участке - 5-6 человек, оснащенные необходимым набором средств зажигания и пожаротушения, пожарной техникой, средств сигнализации и коммуникации, транспортом"; "рекомендуемая нагрузка на одну группу с учетом необходимых трудозатрат на зажигание, контроль, дотушивание очагов и окарауливание участка устанавливается в объеме не более 2,5 га". Таким образом, чтобы профвыжигание было безопасным - на одного подготовленного и полностью экипированного специалиста, проводящего их, должно приходиться не более, чем по 0,4-0,5 га выжигаемой площади в день.
С учетом других ограничений (по ветру, влажности и температуре воздуха, действию особых противопожарных режимов) и необходимости дополнительных работ (разведки, дотушивания, окарауливания, обследования выжженной территории и др.), число дней, подходящих для безопасного проведения профвыжиганий, очень ограничено. Поскольку выжигания в принципе возможны только весной и немного осенью (летом их проведению мешает зеленая трава, зимой снег - они просто не горят), реально в течение года может быть буквально несколько дней, подходящих для безопасного выжигания - явно не больше десяти. Это значит, что для проведения профвыжиганий с соблюдением всех требований и мер безопасности на площадях, предусмотренных лесными планами Забайкалья и Бурятии, потребовалось бы примерно 30-40 тысяч квалифицированных и полностью экипированных исполнителей - лесных пожарных.
Такого количества лесных пожарных и вообще квалифицированных специалистов, которых можно было бы привлечь к этой работе, в Забайкалье и Бурятии просто нет (как и вообще в России). Даже в тушении лесных пожаров, даже когда уже в обоих обсуждаемых регионах действует режим ЧС, по всей России получается единовременно задействовать всего несколько тысяч человек - например, согласно сводке Авиалесоохраны, по состоянию на 13 мая по всем российским регионам 3257 человек.
Понятно, что для проведения профвыжиганий, тем более накануне пожароопасного сезона, когда лесным пожарным надо интенсивно к нему готовиться, задействовать можно еще меньшее число людей - максимум несколько сотен по двум регионам. А это автоматически означает, что при проведении профвыжиганий на площадях, предусмотренных лесными планами, соблюсти все меры пожарной безопасности просто невозможно. Соответственно, возникает риск, что контролируемые выжигания будут превращаться в неконтролируемые, то есть в собственно ландшафтные, в том числе лесные, пожары.
Вот, кстати, пример такого убегания - правда, это было не лесное профвыжигание, и проводилось оно заведомо с нарушениями вышеупомянутых рекомендаций, но суть та же: хотели выжечь сухую траву, чтобы обеспечить пожарную безопасность - а в итоге выжгли, и получили крупные лесные пожары.
Но это еще относительно малая проблема - что реальных сил, средств и прочих возможностей для безопасного проведения профвыжиганий на планируемых площадях нет, поэтому как минимум часть выжиганий проводится заведомо без соблюдения необходимых мер безопасности, и может становиться непосредственным источником пожаров. Судя по значительному видимому совпадению мест фактического проведения профвыжиганий весной 2025 года и мест, где этой же весной произошли пожары, такое происходит не так уж редко. Однако, гораздо более серьезная проблема состоит в том, что регулярно и массово проводимые профвыжигания ведут к неуклонному росту пожарной опасности в масштабах целых регионов, причем сразу двумя разными путями.
Во-первых, то, что работники лесной и пожарной охраны, государственных и муниципальных учреждений, сами из года в год жгут сухую траву, причем часто без видимых мер пожарной безопасности - убеждает простых жителей Забайкалья и Бурятии в том, что траву жечь можно и нужно. Никакая противопожарная пропаганда в такой ситуации практически не работает - дела всегда убедительнее слов: если работники леса говорят, что жечь не надо, а сами жгут, люди понимают это так, что жечь все-таки надо. Фактически профвыжигания служат самой мощной рекламой опасного обращения с огнем, действующей из года в год очень настойчиво и эффективно, и перевешивающей все усилия по противопожарному просвещению населения. В такой ситуации убедить людей в том, что жечь сухую траву - глупо, плохо и опасно, или хотя бы запугать штрафами и прочими наказаниями, чтобы не жгли, практически невозможно. Даже если прекратить жечь - этот рекламный эффект будет сохраняться в течение долгого времени, пока на смену одному поколению людей, воспитанному на идеях выжигания, не придет новое, воспитанное уже на идеях пожарной безопасности.
Во-вторых, каждое выжигание, убивая молодую древесную поросль, кустарники и иногда какую-то часть взрослых деревьев, делает территорию все более безлесной, открытой, максимально освещенной солнцем и продуваемой ветром. В результате на ней накапливаются все большие запасы самого горючего материала - травы, которая весной быстрее и равномернее просыхает, и по ней огонь легко и беспрепятственно разносится ветром на огромные расстояния. С каждым новым выжиганием территория становится все более пожароопасной, а справиться с огнем на ней оказывается все труднее. Даже если прекратить жечь - территория будет оставаться открытой и горючей в течение очень долгого времени, по меньшей мере полутора-двух десятилетий, пока вновь не зарастет хоть какой-то древесно-кустарниковой растительностью, сдерживающей развитие травы и снижающей скорость ветра у земли.
Получается, что контролируемые профилактические выжигания сухой травы и других лесных горючих материалов, проводимые массово и регулярно в Забайкалье и Бурятии, не только ведут к лесопожарным катастрофам сейчас, но и создают основу для них в будущем - причем, скорее всего, для катастроф еще более масштабных и с еще более тяжелыми последствиями.
* * *
И вот свежая иллюстрация к этой статье, про реальные результаты профвыжиганий. Ссылка:
