Лесная энциклопедия

Наказания за рубку лесов на сельхозземлях увеличились

2026-04-01 12:14 Лесное хозяйство
28 марта 2026 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 16 марта 2026 года № 273 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730". Постановление, в числе прочего, увеличивает ответственность за рубки в лесах, не имеющих официального статуса. В очень большой степени это может отразиться на тех, кто пытается как-то работать с лесами или агролесомелиоративными насаждениями на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе на собственниках и иных правообладателях земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Этим постановлением в Методику определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (утвержденную постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730), внесен следующий новый пункт:
8.1. Размер такс подлежит увеличению в 5 раз при исчислении размера ущерба, причиненного не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам.
Таким образом, теперь ущерб, рассчитываемый по этой методике исходя из 50-кратной таксовой стоимости соответствующей древесины (в зависимости от породы и лесотаксового района), будет автоматически умножаться еще на пять. Это не отменяет другие повышающие коэффициенты, например, удвоение в случае рубки хвойных деревьев в период с ноября по январь включительно, или умножение еще на пять в случае рубки на особо охраняемой природной территории. При этом древесина, какого бы она ни была качества (даже если исключительно дровяного), будет приравниваться к деловой средней крупности - это прямо прописано в действующей методике.
Кроме того, этим постановлением в Методику добавлен дополнительный абзац в пункт первый:
Настоящая методика также применяется при исчислении ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Это просто формальное уточнение, поскольку аналогичный по смыслу пункт и ранее был в самом постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730.
Размер рассчитываемого по этой методике ущерба определяет не только сумму, подлежащую возмещению, но и то, будет рубка рассматриваться как административное правонарушение или как преступление, и если как преступление - то по какой части статьи 260 УК РФ (как просто незаконная рубка, или как незаконная рубка в крупном, или в особо крупном, размере). Согласно примечанию к ней,
значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером - пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером - сто пятьдесят тысяч рублей.
Просто для иллюстрации разницы: за незаконную рубку в значительном размере возможно лишение свободы на срок до двух лет, в крупном размере - до четырех лет, и в особо крупном размере - до семи лет.
Относятся ли новые требования, а также в целом эта методика расчета ущерба и статья 260 Уголовного кодекса РФ (про незаконные рубки лесных насаждений), к рубкам, которые проводят собственники и иные правообладатели земель сельхозназначения? На этот вопрос прямой и однозначный ответ дает постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" в действующей редакции. Соответствующая формулировка была внесена в него в 2022 году:
Незаконной признается и рубка лесных насаждений, произрастающих в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляемая правообладателями земельных участков (например, арендаторами, пользователями) при отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта культуртехнической мелиорации (за исключением случаев, когда рубка лесных насаждений осуществляется на основании проекта освоения лесов), а также с нарушением запретов и ограничений на рубку, установленных законодательством.
Пояснения: проект культуртехнической мелиорации - это проект, фактически предусматривающий уничтожение леса и возвращение земли в сельскохозяйственный оборот (то есть исключающий возможность использования земли для лесного хозяйства); проект освоения лесов - проект, формально предусматривающий возможность использования участка именно для лесных целей, но по землям сельхозназначения получить его практически невозможно.
В этом же постановлении говорится, что "не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, используемых для ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним целей (за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений)". То есть если рубка произошла не в лесу, а на используемой для сельскохозяйственного производства земле, то она не должна рассматриваться как незаконная в понимании Уголовного кодекса РФ. Но граница между "лесом, расположенном на земле сельскохозяйственного назначения" и "деревьями, произрастающими на земле сельскохозяйственного назначения, используемой для сельскохозяйственного производства", довольно условна, особенно с учетом того, что Земельный кодекс РФ существование лесов на сельхозземлях вообще не предусматривает.
С учетом всего вышеизложенного получается, что почти любая рубка на земле сельхозназначения, в том числе собственником этой земли для собственных нужд или иных совершенно некоммерческих целей, может быть признана незаконной, причем довольно легко - незаконной в крупном или особо крупном размере. В том числе таковыми могут быть признаны, например:
► рубки деревьев на своей сельхозземле на дрова для собственных нужд (отопления своего деревенского дома или сельскохозяйственных построек);
► рубки ухода в молодняках, самовольно выросших или целенаправленно выращиваемых собственником сельхозземли;
► рубки ухода за мелиоративными защитными лесными насаждениями (или, по новой терминологии, агролесомелиоративными насаждениями).

Как эти изменения повлияют на реальные масштабы выращивания и использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения?

Скорее всего, почти никак - сельское лесоводство и так практически полностью запрещено, а заброшенные сельхозземли, не подходящие для современного эффективного сельского хозяйства, заросшие или зарастающие лесом, обречены оставаться экономическими пустошами. Отрасль хозяйства, которая в перспективе могла бы внести в российскую экономику до 1% ВВП, стать одной из основ для сохранения и возрождения сельских поселений, и в большой степени защитить сельское хозяйство от засух и опустынивания, уже убита многослойными запретами и бессмысленно жестокими наказаниями. Дальнейшее усиление запретов и ужесточение наказаний в такой ситуации мало на что влияет.
Предыдущие статьи о сельском лесоводстве:
Сельское лесоводство в России: ситуация на начало 2026 года
Что нам говорят доклады Росреестра и Минсельхоза о неиспользуемых сельхозземлях
Основные мифы о лесах и лесоводстве на сельхозземлях
Почему у сельского лесоводства в России точно есть будущее
О ситуации с лесами на сельхозземлях в России
Сельское лесоводство: история вопроса
Бюрократические препятствия для создания лесополос на сельхозземлях
Почему постановление 1509 не дает развиваться сельскому лесоводству
Лес и борьба с иссушением земель
Почему развитие сельского лесоводства важно для продовольственной безопасности
Почему без развития сельского лесоводства невозможно победить борщевик
В каких регионах выдают разрешения на использование лесов на сельхозземлях
Почему не стоит повторять освоение целины
Почему перевод зарастающих сельхозземель в земли лесфонда - плохая идея